加強知識產權執(zhí)法保護,是發(fā)展新質生產力的內在要求和重要保障。知識產權執(zhí)法保護是知識產權保護體系的重要組成部分,承擔著激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、維護公平競爭、護航新質生產力發(fā)展的重要職能。公正高效的執(zhí)法保護才能助推高水平科技自立自強,才能為新質生產力加快發(fā)展提供優(yōu)質的法治保障。
加強知識產權執(zhí)法保護,應綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段,通過完善的保護體系協(xié)同配合保護知識產權。知識產權執(zhí)法保護可以更高效、更便捷地處理知識產權侵權問題,從而降低維權成本,保障權利人權益。面對發(fā)展新質生產力的新形勢,承擔著知識產權保護執(zhí)法職能的市場監(jiān)督管理基層機構和知識產權機構,應積極創(chuàng)新和轉變執(zhí)法方式,建立完善的知識產權執(zhí)法機制,強化對侵犯知識產權案件的組織查辦,提高知識產權執(zhí)法保護質效,為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供有力支撐。
完善配套制度,優(yōu)化知識產權執(zhí)法體制。我國已經建立了相對成熟的、適合我國國情的知識產權行政管理模式,為適應新質生產力的發(fā)展,需要優(yōu)化知識產權行政管理和執(zhí)法體制。優(yōu)化知識產權執(zhí)法體制應當加強知識產權行政管理法治化建設,結合新質生產力發(fā)展的特點和趨勢科學地設定知識產權行政管理執(zhí)法體制,處理好新興高新技術知識產權交叉管理問題,依法規(guī)范不同知識產權行政管理機構的職權劃分和協(xié)同銜接機制。依據(jù)傳統(tǒng)知識產權分類進行的知識產權行政部門設置和機制,結合新質生產力形勢下知識產權保護執(zhí)法的特點,建立適應數(shù)字技術等新興知識產權保護的管理機制。根據(jù)新質生產力發(fā)展特點完善知識產權行政機構的人員編制、經費資源、技術資源配置,做好知識產權行政保護技術調查制度、知識產權援助機制等重點問題的綜合管理法治保障。深入剖析侵犯新興技術違法行為的規(guī)律,推動完善網絡環(huán)境下調查取證制度規(guī)范,構建線上線下相結合、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的全鏈條執(zhí)法機制。完善執(zhí)法部門與平臺經營者、權利人的溝通合作機制,依托電商平臺大數(shù)據(jù)資源、快遞物流等信息建立跨部門銜接、跨區(qū)域協(xié)作機制,根據(jù)市場流通環(huán)節(jié)強化全鏈條執(zhí)法、源頭打擊。要將知識產權行政管理機構的政策指導、管理監(jiān)督、服務扶持等多元職能統(tǒng)一起來,服務于知識產權保護和市場體制完善,積極推進知識產權行政機構的綜合職能優(yōu)化。
加強新興領域知識產權保護,營造良好創(chuàng)新法治環(huán)境。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術等代表著未來高新技術的發(fā)展方向,是需要重點保護的對象。適應現(xiàn)代高新技術發(fā)展,探索新領域、新業(yè)態(tài)知識產權執(zhí)法,才能更好地調動創(chuàng)新主體的積極性,營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。近年來,我國全面加強知識產權保護工作,建立健全新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產權保護制度,取得顯著成效。市場監(jiān)督管理基層機構和知識產權機構根據(jù)《專利審查指南》,完善人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等知識產權的保護方式及審查標準,通過典型案例明確新領域、新業(yè)態(tài)熱點問題的執(zhí)法標準。積極做好數(shù)據(jù)知識產權登記服務工作,面向社會公眾及時組織做好宣傳推廣、政策解讀、登記輔導等工作,引導和鼓勵創(chuàng)新主體積極開展登記。加大人工智能領域知識產權保護執(zhí)法力度,加強對《人工智能相關發(fā)明專利申請指引(試行)》的宣傳。結合不同區(qū)域產業(yè)特點加大對大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源等前瞻性、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的知識產權保護力度,通過完善執(zhí)法工作機制,提供精準指導服務和保障措施。
充分利用社會資源強化執(zhí)法技術支撐,增強執(zhí)法能力。市場監(jiān)督管理基層機構和知識產權機構要加強與行業(yè)協(xié)會及商標、專利等領域社會組織、中介機構的溝通聯(lián)系,為執(zhí)法辦案提供必要支持,構建知識產權保護執(zhí)法協(xié)同機制。暢通與知識產權權利人的溝通渠道,發(fā)揮權利人在侵權調查、商品鑒別、信息溯源中的作用。建立執(zhí)法數(shù)據(jù)報送、情報實時歸集、線索科學分析、數(shù)據(jù)有效利用系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)侵犯知識產權違法行為苗頭,高效精準防范化解風險隱患。知識產權執(zhí)法專業(yè)性強,執(zhí)法機構要對知識產權執(zhí)法人員進行培訓和規(guī)劃,通過舉辦培訓班和開設網絡課程等方式,提高執(zhí)法人員的現(xiàn)代高新技術水平和執(zhí)法素質。執(zhí)法機構要對典型案件、執(zhí)法實務經驗進行整理總結和交流研討,加強與知識產權管理部門、司法機關的合作,推動行政執(zhí)法與司法標準的統(tǒng)一。通過學習、借鑒相關經驗提高新質生產力發(fā)展形勢下的辦案技能和執(zhí)法水平。
建立行政執(zhí)法機關與司法機關之間的案件分工、分流機制。行政執(zhí)法機關一般以處理案情簡單、類型傳統(tǒng)的群體侵權、重復侵權知識產權案件為主,行政執(zhí)法機關辦案具有周期短、權利人維權成本低、行政執(zhí)法主動性強等優(yōu)勢。司法機關以辦理復雜、新型的個案為主,能夠發(fā)揮司法主導的作用,引領知識產權保護整體水平的提升。因此,行政執(zhí)法機關要建立案件引導、分流機制,依托知識產權協(xié)同保護機制引導權利人選擇合理的救濟途徑。行政執(zhí)法人員要向當事人充分釋明行政執(zhí)法機關執(zhí)法的優(yōu)勢,實現(xiàn)知識產權案件的合理分流,改變當前行政執(zhí)法機關和司法機關之間案件量嚴重不均衡的狀況,構建知識產權法治協(xié)同保護體系。