“四大龍門的設計太精妙了！”這個暑假，貴州省遵義市鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)瑪瑙村官田古寨迎來了一批批游客，在參觀了這個具有幾百年歷史的傳統(tǒng)村落后，游客不禁驚嘆。按照“前朱雀后玄武、左青龍右白虎”古訓修建的龍門、石質堡坎、古井、拴馬樁等古建筑，讓人們似乎看到了曾居住在此的先民們勞作、生活的背影。

　　科學設置的排水渠、整潔的垃圾桶、完善的消防設施，讓這個傳統(tǒng)村落在現(xiàn)代文明中多了一份整潔、一份安心。

　　讓瑪瑙村官田古寨在現(xiàn)代文明中延續(xù)悠長的古韻——這是鳳岡縣人民檢察院主動擔當、能動履職的生動實踐。

　　此前的瑪瑙村官田古寨卻遭受歲月侵蝕和人為破壞的雙重威脅，部分舊民居無人管理，隨時有垮塌風險，原始遺存保護堪憂，傳統(tǒng)村落的韻味漸行漸遠，消防安全隱患突出。

　　改變起始于鳳岡縣檢察院發(fā)出的一份公益訴訟檢察建議。

　　發(fā)出檢察建議??保護傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)村落

　　作為一個社區(qū)、宗族甚至民族的集體記憶和智慧結晶，是一個群體最深的根和魂。

　　坐落于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)的瑪瑙村，早在2012年12月就被住房和城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、財政部列入第一批中國傳統(tǒng)村落名單，同時也是遵義歷史文化名村?，旇Т謇镒罹哂泄彭嵦厣墓偬锕耪?guī)?；纬捎谇宕衅?，村落格局、街排肌理仍清晰可見，傳統(tǒng)民居風貌猶存，七大龍門等遺跡保存較為完好，是傳統(tǒng)村落的重要組成部分。

　　“瑪瑙村官田古寨已有600余年歷史，保存較為完好的五大古建筑院落均屬于不可移動文物，另外還有錢青云老宅遺址、拴馬樁、古井，以及‘瑞兆文明’牌匾等，這些都是古寨的根和魂。”鳳岡縣文旅局工作人員熊玉飛介紹。

　　2022年3月，有群眾向鳳岡縣檢察院舉報稱：“官田古寨原始風貌受到人為影響，長期無人管理，安全隱患突出?！?/p>

　　2022年3月15日，鳳岡縣檢察院作為行政公益訴訟案件立案。之后，該院干警到官田古寨開展實地勘查、走訪詢問、調閱資料、無人機航拍等工作，查明官田古寨因管理不力，導致部分舊民居、院壩、石階、房前石質堡坎年久失修，隨時可能垮塌。其中具有200多年歷史的錢青云老宅偏房部分垮塌，玄武門后面?zhèn)鹘y(tǒng)民居垮塌。古寨內，村民隨意丟棄生活垃圾，污水橫流，電線亂接亂搭，有村民在木質瓦房內隨意搭灶燒火；消防設施較少，火災隱患突出；部分違建的廁所、鋼架棚等現(xiàn)代建筑，讓傳統(tǒng)村落的歷史風貌日漸消失。

　　“這些問題長期未得到解決，社會公共利益持續(xù)遭受侵害。根據(jù)《貴州省傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展條例》《遵義歷史文化名城保護條例》的相關規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設等部門對轄區(qū)內傳統(tǒng)村落負有監(jiān)管職責。”鳳岡縣檢察院第二檢察部主任何仁良介紹道。于是，該院向鳳岡縣住建部門發(fā)出公益訴訟檢察建議，建議其“依法全面履行傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理職責，嚴格按照保護規(guī)劃，逐項進行整改，逐步解決古寨存在的消防安全隱患、影響歷史風貌的建筑物和部分民居管理保護不當?shù)葐栴}，同時加大宣傳力度，提升村民保護意識。”

　　該縣住建部門收到檢察建議后，積極協(xié)同官田古寨所屬的綏陽鎮(zhèn)政府組織制定整改方案，并向上級有關部門爭取專項資金20萬元用于相關修繕工作。但傳統(tǒng)村落整改方案需要聘請第三方編制，項目資金需逐級申報，整改工作需要一定時間，鑒于此，2023年5月，鳳岡縣檢察院在咨詢住建領域專業(yè)意見后，按照《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》的相關規(guī)定，決定對案件中止審查。

　　厘清部門職責??聚力齊抓共管

　　“官田古寨是以瑪瑙山營盤共同見證咸同戰(zhàn)爭的重要載體，其建筑布局、建筑藝術、建筑形式秉承了中國南方傳統(tǒng)古建筑村落的主要特征依山建造，同時兼具有‘屯堡’文化的特征特點，對研究咸同時期的政治、軍事有著重要的歷史價值，對研究黔北地區(qū)清代時期的古建筑具有較高的歷史、科學和藝術價值。”遵義市博物館副館長、研究館員、國家文物局專家?guī)鞂＜液螣钫劶氨Ｗo官田古寨的重要意義。

　　因此，官田古寨的修繕工作一直備受鳳岡縣檢察院重視，該院一直持續(xù)跟進監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)官田古寨仍有部分古建筑垮塌未修復、消防設施未配備、違章建筑未拆除。同時住建部門雖向上申報了補助資金，但資金一直未到位，整改方案遲遲未出臺，遂于2023年10月恢復案件審查，啟動審查起訴程序。

　　2023年10月30日，以住建部門為被告，鳳岡縣檢察院向鳳岡縣人民法院提起行政公益訴訟，并將其他負有監(jiān)管職責的綏陽鎮(zhèn)政府、文化旅游、綜合行政執(zhí)法等部門追加為第三人。

　　“鳳岡縣檢察院在辦理這件行政公益訴訟案件中，將住建部門作為被告，這在遵義市是首次，目的是督促其在傳統(tǒng)村落保護中切實履行統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督管理等職責，同時也是首次以第三人等方式督促部門齊抓共管，厘清相關部門各自責任，體現(xiàn)了公益訴訟辦案的精準性、規(guī)范性?！弊窳x市人民檢察院公益訴訟檢察部主任蔣曉松如此點評。

　　鳳岡縣檢察院人民監(jiān)督員姚遠則認為：“根據(jù)《民事訴訟法》《行政訴訟法》的相關規(guī)定，檢察機關將住建部門以外的行政機關列為第三人，做到了主次有別，互相配合，各有側重?！?/p>

　　在案件審理期間，鳳岡縣住建部門積極制定整改方案，聯(lián)合綏陽鎮(zhèn)政府開展專項整治，并爭取到上級補助資金125萬元對官田古寨進行升級改造；綏陽鎮(zhèn)政府聘請第三方編制了《鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落整治提升項目設計方案》，實行近、中遠期規(guī)劃整改。

　　今年8月，經鳳岡縣法、檢兩院現(xiàn)場查勘，官田古寨影響歷史風貌的建筑已經拆除，列入文物保護的古建筑已得到修繕，增設了完備的消防設施，環(huán)境臟亂差已全面整治，村落面貌重煥生機活力。鑒于檢察機關公益保護訴求全部實現(xiàn)，法院作出終結訴訟裁定。

　　留住鄉(xiāng)土古韻??煥發(fā)蓬勃生機

　　瑪瑙村官田古寨是鳳岡縣級文物保護單位，其中古建筑等文物眾多。如何在傳統(tǒng)村落整改過程中最大限度保護好文物？鳳岡縣檢察院檢察干警將目光聚焦相關部門的整改措施。

　　文物保護專業(yè)性較強，綏陽鎮(zhèn)政府在該縣文物保護部門的指導下，制定了《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展管理工作方案》，聘請專業(yè)人員對錢青云老宅垮塌偏房進行了加固性修復，錢青云老宅經精心修繕后，煥發(fā)出昔日的光彩，雕梁畫棟、飛檐斗拱的建筑無不閃爍著古人的精湛技藝和智慧。

　　“朱雀門、玄武門、白虎門等龍門目前均已恢復完畢。龍門的修法是遵循上朱雀下玄武、左青龍右白虎的古訓，用四大神獸保護整個官田古寨。每個院落就有一個龍門，形成了以四大龍門為主的主要格局，蘊含著當時的文化底蘊，現(xiàn)在得到修復，感謝檢察官的努力?！卞X氏后人錢家錠滿意地說道。

　　目前，鳳岡縣住建部門已設立官田古寨文物保護標志，古寨內古建筑等文物已納入鳳岡縣不可移動文物保護單位包保責任清單，明確綏陽鎮(zhèn)政府為包保主體責任單位，縣文化旅游部門作為監(jiān)管責任單位，明晰了管護責任，這意味著文物依法得到全面保護。

　　關于消防安全隱患突出的問題，鳳岡縣檢察院多次與住建部門、文旅部門、消防部門、綏陽鎮(zhèn)政府開展聯(lián)合調研，現(xiàn)場提出整改建議。

　　“我們成立了傳統(tǒng)村落保護領導小組，制定了整改方案，細化工作措施，全力推進問題整改。發(fā)動干部進村入戶，挨家挨戶做好群眾工作，增強群眾防范火災杜絕安全隱患意識。對木質房屋內堆放干燥柴火、部分村民亂搭電線等行為，已通過多次開展群眾會、入戶走訪進行了廣泛宣傳。”綏陽鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長王雪峰介紹。

　　該鎮(zhèn)邀請鳳岡縣消防救援大隊現(xiàn)場指導，先后建立了應急消防池1個、配備消防車1輛、安裝設置消防栓8個、滅火器15個，安裝消防管道500米，規(guī)范雜亂電線20余戶，從源頭上完善了消防設施，避免了火災安全隱患發(fā)生。經消防部門驗收，官田古寨消防設施建設已符合傳統(tǒng)村落火災防控要求。

　　此外，在鳳岡縣檢察院督促下，住建部門在官田古寨建設了排污溝渠和污水管網，將污水全部納入管網進行處理。增設4個垃圾箱、1臺垃圾車，清運生活垃圾。制定環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，發(fā)動村民自治，對民居外溢糞污進行清理，修建處理池。對村民違規(guī)建設的廁所以及搭建的鋼架棚等進行了拆除，最大限度還原了傳統(tǒng)村落古樸的風貌。

　　如今，瑪瑙村官田古寨已被當?shù)卣臀幕糜尾块T作為鄉(xiāng)村旅游景點對外推介，這個百年老寨在各部門的共同守護下，重現(xiàn)悠長的古韻。