古鎮(zhèn)“小”法庭?開(kāi)啟大“治”慧

　　廣西桂林市平樂(lè)縣人民法院踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”助推基層治理

　　五嶺以南，桂水之濱，三江交匯。這里是古昭州——如今的桂林平樂(lè)縣，漓江、荔江、茶江三江在此交匯，歸入桂江。得天獨(dú)厚的水運(yùn)條件，使得平樂(lè)早在漢代就已經(jīng)出現(xiàn)舟楫往來(lái)、商賈繁盛的勝景。

　　位于廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂(lè)縣張家鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)榕津，始建于宋紹興元年（1131年），距今已有近千年的歷史。昔日，榕津沿江而建，古榕成群，塘澤星羅棋布。古榕、古井、古街……走進(jìn)張家榕津，你不僅能感受到這里特有的嶺南水鄉(xiāng)景致，還有與這悠悠古韻相得益彰的“和諧之音”。

　　承載著古老文明的古鎮(zhèn)，如何才能在新時(shí)代走出現(xiàn)代化治理之路？

　　隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，法治在矛盾糾紛預(yù)防化解中的地位和作用越來(lái)越凸顯。運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特征。

　　平樂(lè)縣人民法院立足新時(shí)代發(fā)展要求，積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，以張家人民法庭為代表積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民法庭“三個(gè)服務(wù)”職能作用，以法治新“楓”賦能基層治理，以大“治”慧濃墨繪就鄉(xiāng)村振興新“楓”景。

　　拓寬矛盾化解“新路徑”

　　“小糾紛”藏著“大民生”

　　“感謝你們，要是沒(méi)有調(diào)解員調(diào)解，我不可能那么快得到賠償款?！鼻安痪?，在位于張家鎮(zhèn)榕津村的“大榕樹(shù)調(diào)解工作室”里，村民小吳特地找上門(mén)道謝。原來(lái)，小吳房子外墻被蠟燭加工廠意外發(fā)生的火災(zāi)燒壞，他將工廠老板告上法庭。為了更高效調(diào)解矛盾，法官與村委會(huì)、司法所等充分聯(lián)動(dòng)，“法律明白人”在法官的全程指導(dǎo)下調(diào)解，很快雙方達(dá)成了協(xié)議，小吳得到了賠償款。

　　“如今村里的矛盾糾紛能快速得到化解，得益于張家法庭的‘法官+三層級(jí)’的新工作機(jī)制?！遍沤虼妩h總支部書(shū)記、村委主任、法律明白人莫時(shí)華說(shuō)道?！胺ü?三層級(jí)”是張家人民法庭聯(lián)合鎮(zhèn)政府、司法所、村委會(huì)構(gòu)建起訴源治理工作機(jī)制，也是該法庭拓寬基層矛盾化解的“新路徑”。

　　平樂(lè)縣人民法院在張家法庭設(shè)立訴源治理工作站，為40多家基層解紛組織提供溫馨調(diào)解場(chǎng)所，將網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、村委干部等300余人全部納入法庭特邀調(diào)解員名冊(cè)，法官全程指導(dǎo)人民調(diào)解，構(gòu)建“非訟解紛挺前、法院訴訟終局”的糾紛分層過(guò)濾體系。與調(diào)解員建立微信聯(lián)絡(luò)群，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通無(wú)縫銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾解紛網(wǎng)格全覆蓋。與此同時(shí)，張家人民法庭還主動(dòng)“走出去”，打通司法為民“最后一公里”，在轄區(qū)24個(gè)行政村建立訴源治理法官工作站，開(kāi)展案件回訪、定期上門(mén)為老年人、殘疾人等釋法答疑，將庭審帶到田間地頭、村委廣場(chǎng)，達(dá)到“審理一案、教育一片”的效果。

　　法院是什么？是人民群眾伸張正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的“最后一道防線”。然而，人民群眾之間的矛盾，如果能第一時(shí)間化解在萌芽狀態(tài)，就更好促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指引下，“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、糾紛多元化解”成為各基層法院重要的訴源治理新實(shí)踐。

　　張家人民法庭充分發(fā)揮人民法庭立足基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，在與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展中，推動(dòng)司法為民工作在基層社會(huì)落地生根。

　　為更好地便民利民，張家人民法庭堅(jiān)持將訴訟服務(wù)融入基層黨組織，推動(dòng)形成“共治”合力，與轄區(qū)黨委政府積極配合，建立起“法官+三層級(jí)”訴源治理工作機(jī)制，鋪設(shè)一站式多元解紛網(wǎng)格。

　　一個(gè)完善的機(jī)制、一次耐心的調(diào)解、一股“共治”的合力，將矛盾化解在最基層，托起的是人民群眾踏實(shí)的幸福感。

　　延伸司法服務(wù)“新觸角”

　　“小法庭”融入“大格局”

　　張家人民法庭緊鄰轄區(qū)散發(fā)濃郁古樸氣息的榕津村，這個(gè)古老的村子有著近千年歷史。小小古鎮(zhèn)融合多種文化于一身，以“媽祖文化”為代表的海洋文化與桂林本土的“桂劇文化”在此交匯，又融入“崇榕文化”，讓榕津成為一座文化獨(dú)特的魅力古鎮(zhèn)。

　　近千年來(lái)，村里的千年古榕下，成為當(dāng)?shù)厝罕娮h事、閑聊、歌圩等活動(dòng)的“寶地”。平樂(lè)縣人民法院張家人民法庭將榕津村“崇榕文化”“桂劇文化”與法治文化有機(jī)融合，把千年古榕群旁的桂劇古戲臺(tái)打造成“古榕法治大講堂”，定期開(kāi)展主題法治宣講或是巡回庭審活動(dòng)。

　　“朋友向你借錢(qián)，一定要注意讓他書(shū)寫(xiě)欠條?！?/p>

　　“老板拖欠工資我要怎么辦？”

　　大講堂現(xiàn)場(chǎng)，法官通過(guò)法律咨詢(xún)與現(xiàn)場(chǎng)群眾展開(kāi)互動(dòng)，耐心聽(tīng)取群眾在工作生活中實(shí)際遇到的法律問(wèn)題，并針對(duì)性給出法律建議，引導(dǎo)群眾知法、守法、學(xué)法、用法。

　　“這次講課很接地氣，講的全是我們身邊的事和常見(jiàn)的問(wèn)題，我從中學(xué)到很多法律知識(shí)”。

　　“法官講得很有道理，今后我會(huì)自覺(jué)遵守法律，只有大家都依法辦事，我們的社會(huì)才會(huì)越來(lái)越和諧”。

　　法官選用民法典侵權(quán)責(zé)任、反電信詐騙等法律法規(guī)進(jìn)行宣講，選用民間借貸、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、婚姻家庭、相鄰糾紛等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭或是調(diào)解，把桂劇舞臺(tái)變成“宣講臺(tái)”“審判臺(tái)”“調(diào)解臺(tái)”，讓這個(gè)歷史悠久的文化舞臺(tái)煥發(fā)勃勃生機(jī)，也推進(jìn)了基層治理走深走實(shí)。

　　全鎮(zhèn)以榕津作為全市“法律明白人”培養(yǎng)試點(diǎn)村，目前全鎮(zhèn)共有169名“法律明白人”。通過(guò)“法律明白人”積極參與村民自治、人民調(diào)解、法律宣傳等活動(dòng)，讓廣大人民群眾牢固樹(shù)立“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的理念。

　　在如今鄉(xiāng)村振興的大背景下，為更好地延伸司法服務(wù)，張家人民法庭為轄區(qū)特色大米、茨菇、柿子等12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)種植示范區(qū)的11戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)、58個(gè)合作社提供“菜單式”司法服務(wù)，向農(nóng)戶(hù)發(fā)放《農(nóng)企常見(jiàn)法律問(wèn)題指引》《農(nóng)業(yè)發(fā)展典型案例》，對(duì)涉農(nóng)案件快調(diào)快立快審，高效化解張家某種植合作社脫貧攻堅(jiān)引資入股涉及鄉(xiāng)村振興糾紛，為村集體挽回?fù)p失60萬(wàn)余元。一年來(lái)提供法律咨詢(xún)53次，妥善化解涉農(nóng)糾紛32件，其中訴前化解26件，全力護(hù)航轄區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。司法“觸角”不斷延伸的背后，是人民法庭對(duì)基層司法需求的敏銳把握。當(dāng)更多的“小法庭”融入基層治理的“大格局”，平安桂林、法治桂林建設(shè)正奮力向新而行。

　　堅(jiān)持“司法為民”理念

　　“精耕耘”寫(xiě)就“大幸福”

　　詩(shī)畫(huà)村莊，和美農(nóng)家，宜居宜業(yè)——這是新時(shí)代鄉(xiāng)村的“標(biāo)配”。

　　村鄰和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明，共治共享——這是人民群眾的“幸福期待”。

　　近年來(lái)，平樂(lè)縣人民法院堅(jiān)持司法為民，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待，既解開(kāi)“法結(jié)”又解開(kāi)“心結(jié)”。探索用智慧便利的辦案方式和細(xì)致入微的司法服務(wù)守護(hù)正義，全力守護(hù)鄉(xiāng)村的“人間煙火氣”。

　　張家人民法庭立足建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，堅(jiān)持把法庭各項(xiàng)工作與鄉(xiāng)風(fēng)文明深度相融，落實(shí)到每一件審執(zhí)案件中，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的轉(zhuǎn)變。在案件審理過(guò)程中，注重找準(zhǔn)司法服務(wù)保障鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把守望相助、鄰里和睦、重義守信等中華民族傳統(tǒng)美德融入家事案件審理、糾紛調(diào)解全過(guò)程，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)、孕育淳樸民風(fēng)、厚植鄉(xiāng)賢文化，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　《黃帝內(nèi)經(jīng)》云：上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病。辦理已有的案子，是本分，而能將矛盾消除在萌芽，才是本事。推行“無(wú)訴訟鄉(xiāng)村”建設(shè)，能夠讓更多糾紛化于未發(fā)、止于未訴，既能有效節(jié)約司法資源、減輕審判壓力，又能加快糾紛化解，堪稱(chēng)破解“案多人少”頑疾、將司法服務(wù)嵌入鄉(xiāng)村治理的有效實(shí)踐。張家人民法庭發(fā)揮基層社會(huì)治理效能，積極推動(dòng)“無(wú)訟村屯”建設(shè)。法庭會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所”與轄區(qū)24個(gè)村居委簽訂《“無(wú)訟”村屯共建協(xié)議》，幫助村居委制定《無(wú)訟公約》，積極培育“無(wú)訟”品牌，推進(jìn)“無(wú)訟村屯”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村向少訟、無(wú)訟提升。

　　張家人民法庭只是平樂(lè)縣人民法院積極打造“楓橋式人民法庭”的典型實(shí)踐，也是以司法之力助推基層治理的生動(dòng)詮釋。下一步，平樂(lè)縣人民法院將持續(xù)縱深推進(jìn)基層治理和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，切實(shí)找準(zhǔn)司法服務(wù)保障全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和完善訴源治理工作模式，將司法服務(wù)嵌入基層治理大格局中，踐行以人民為中心，讓人民群眾切實(shí)感受到法治的溫度。