6月15日，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2025)》發(fā)布會(huì)暨“高水平法治建設(shè)中法治實(shí)施疑難問題”專題研討會(huì)在京舉行。本次會(huì)議由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)聯(lián)合舉辦。全國(guó)人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)景漢朝，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵，中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜偉，中國(guó)法學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)甘藏春，最高人民法院咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡云騰，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任孫華璞等與會(huì)，16位法治各領(lǐng)域理論與實(shí)務(wù)名家發(fā)表專題演講。

　　《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2025)》由來自22所高校、10家實(shí)務(wù)部門，共38位著名學(xué)者和實(shí)務(wù)專家聯(lián)袂創(chuàng)作。全書共84.8萬余字，分四大部分，共20個(gè)報(bào)告和10篇名家評(píng)案，多維度全景式展示了2024年中國(guó)法治運(yùn)行的客觀情況，總結(jié)特點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、挖掘問題、提供對(duì)策。

　　《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2025)》發(fā)布會(huì)由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)董治良主持。中南大學(xué)黨委副書記、《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》副主編蔣建湘在致辭中指出，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2025)》匯集了國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域頂尖的法學(xué)專家和實(shí)務(wù)工作者的智慧與經(jīng)驗(yàn)，完整記錄、深入研究和系統(tǒng)總結(jié)了過去一年來全國(guó)各領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、全面依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　中南大學(xué)出版社社長(zhǎng)林綿優(yōu)代表出版單位致辭。

　　《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》主編江必新在致辭中指出，從2012年到2025年，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》已連續(xù)出版12卷年度法治實(shí)施報(bào)告，發(fā)表總報(bào)告、部門法報(bào)告、專題報(bào)告合計(jì)228部，年度法治實(shí)施事件評(píng)析120篇，完整記錄了黨的十八大以來中國(guó)法治建設(shè)的歷程，多維展現(xiàn)了法治中國(guó)大業(yè)的壯闊畫卷。以《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》的出版發(fā)行為依托，主辦方連續(xù)舉辦了12場(chǎng)聚焦法治實(shí)施的年度專題論壇，兩百余位專家、學(xué)者在專題論壇上發(fā)表演講，為中國(guó)法治建設(shè)貢獻(xiàn)了寶貴智識(shí)。

　　《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2025）》中的“中國(guó)全民普法四十年專題報(bào)告”，是迄今國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)我國(guó)普法歷程作出全景系統(tǒng)梳理的專門性報(bào)告。

　　江必新闡釋了建設(shè)更高水平法治中國(guó)值得關(guān)注的十大議題：一是在綜合應(yīng)用“立改廢纂授清”等多種手段尚不足以解決法律供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，如何通過建構(gòu)科學(xué)的、積極的法律解釋規(guī)則，在法律實(shí)施過程中，解決法律的缺陷、局限、沖突和滯后等問題；二是如何通過法律實(shí)施過程消解法治體系化所帶來的市場(chǎng)主體和社會(huì)成員的負(fù)擔(dān)越來越重、制度性成本越來越高等新情況新問題；三是在改善營(yíng)商環(huán)境的呼聲日高、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣氛日隆的背景下，如何使執(zhí)法司法既保持嚴(yán)格性，又具有溫度和柔性；四是在法治網(wǎng)絡(luò)日益嚴(yán)密的背景下，如何讓人民群眾擁有更多的自由，同時(shí)又擁有更優(yōu)良的秩序；五是在法律設(shè)定的義務(wù)、責(zé)任和制裁手段越來越多的情況下，如何使國(guó)家強(qiáng)制力的使用量保持在適度的范圍之內(nèi)，減少社會(huì)的對(duì)立面，從而使社會(huì)更加和諧；六是在制度、規(guī)范、法條、文件越來越多的情況下，如何使法治體系回歸初心使命、堅(jiān)守公平正義、體現(xiàn)人民的意志和愿望；七是在法律調(diào)整范圍越來越廣泛、制度越來越嚴(yán)密的背景下，如何將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的效能，用效能證成制度的優(yōu)越性；八是在嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)使得政治話語日益凸顯的背景下，如何處理好法治與政治的關(guān)系，既使政治主張順利實(shí)現(xiàn)，又能使法治要求暢行無阻；九是在人工智能、生命科學(xué)和量子技術(shù)等現(xiàn)代科技日新月異的背景下，如何確保人機(jī)協(xié)同、科技賦能，使科技成為得力助手而不是法治實(shí)施的對(duì)手；十是如何切實(shí)貫徹以人民為中心、以人為本的理念，使人民群眾在法律實(shí)施中擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》副主編王紅霞代表主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)發(fā)布了《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2025)》主要成果。她介紹，2024年中國(guó)法治實(shí)施呈現(xiàn)出如下突出特點(diǎn)：一是政策與立法互動(dòng)共進(jìn)，法治與改革同向同行；二是聚焦保障國(guó)家安全與民生福祉，著力提高人民群眾獲得感；三是全面強(qiáng)化制度銜接與機(jī)制協(xié)同，切實(shí)優(yōu)化法治系統(tǒng)；四是廣泛推行預(yù)防法治與糾紛化解，深入強(qiáng)化實(shí)施效能；五是數(shù)智技術(shù)全方位融入法律實(shí)施各領(lǐng)域，法治實(shí)施方式發(fā)生跨越式變革；六是社會(huì)成員尊法、奉法、遇事找法的態(tài)勢(shì)基本形成，社會(huì)法治化水平顯著提升。

　　論壇主旨演講階段由中南大學(xué)人文社科處處長(zhǎng)毛俊響主持。景漢朝、張雪樵、姜偉、甘藏春、胡云騰等先后發(fā)表了演講。

　　景漢朝指出，人工智能時(shí)代法治建設(shè)面臨的十大矛盾，即技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)適用與信息安全、新技術(shù)和司法融合的“熱”與“冷”、新技術(shù)下的司法實(shí)踐與傳統(tǒng)司法理論、新技術(shù)發(fā)展與倫理道德、法律穩(wěn)定性與適應(yīng)性、法律可操作性與原則性、司法公開與推理黑箱、AI自主決策與人類決策責(zé)任以及國(guó)家主權(quán)原則與主權(quán)邊界模糊。同時(shí)就新技術(shù)和司法融合“熱”與“冷”的矛盾，景漢朝提出通過防范風(fēng)險(xiǎn)來揚(yáng)長(zhǎng)避短，大膽實(shí)現(xiàn)人工智能在司法領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　張雪樵以“展科技之翅，推動(dòng)法治實(shí)施現(xiàn)代化”為題，指出順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)司法理念和司法方式的顛覆性變革，是推進(jìn)法治實(shí)施現(xiàn)代化征程上必須答好的時(shí)代命題。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，四級(jí)檢察機(jī)關(guān)“全國(guó)一張網(wǎng)”通行通辦，“線上+線下”互聯(lián)網(wǎng)辦案模式日趨成熟，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督場(chǎng)景體系化建設(shè)有力破解了監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難，正在推進(jìn)的智能化輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)將終結(jié)“案多人少”的歷史性命題。要持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，為法治實(shí)施插上科技的翅膀，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)提供更有力的法治保障。

　　姜偉指出，數(shù)字技術(shù)嵌入法治實(shí)施具有必要性。數(shù)字技術(shù)嵌入已然成為法治實(shí)施體系應(yīng)對(duì)數(shù)字化浪潮的內(nèi)在要求和必然選擇，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的必由之路。數(shù)字技術(shù)嵌入法律實(shí)施具有重要性。通過技術(shù)手段創(chuàng)新“法治+技術(shù)”的混合治理模式，推動(dòng)法治實(shí)施模式的深刻變革，提升法治實(shí)施的效率與效果，為統(tǒng)一適用法律和精準(zhǔn)化的法治實(shí)施提供依據(jù)，具有全局性和戰(zhàn)略性價(jià)值。數(shù)字技術(shù)嵌入法治實(shí)施具有復(fù)雜性。他提示，需警惕數(shù)字技術(shù)介入法治實(shí)施的“雙刃劍”效應(yīng)，審慎處理算法倫理、權(quán)利保障、權(quán)力邊界、規(guī)則適配等現(xiàn)實(shí)問題，最終促進(jìn)良法善治；應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“增強(qiáng)型治理”，發(fā)揮技術(shù)在工具層面、價(jià)值層面的核心作用，推進(jìn)數(shù)字法治實(shí)施的“提效”與“向善”的統(tǒng)一。

　　甘藏春從數(shù)字時(shí)代對(duì)于法律制度帶來的根本性變革要求、數(shù)字時(shí)代法律實(shí)施的新方式、建立規(guī)范自由裁量權(quán)的價(jià)值體系三個(gè)方面論述了數(shù)字時(shí)代法律實(shí)施方式的變革趨勢(shì)。他指出，數(shù)字時(shí)代法治的重大課題就是解決好人權(quán)、技術(shù)權(quán)力（利）和公權(quán)力之間的平衡制約關(guān)系，提出數(shù)字技術(shù)帶來的法律空白期可以通過行政部門和司法部門運(yùn)用自由裁量權(quán)加以解決，并倡導(dǎo)堅(jiān)持智能向善、妥善處理安全和發(fā)展之間的相互關(guān)系、整體法律實(shí)施三方面理念，從而構(gòu)建規(guī)范自由裁量權(quán)的價(jià)值體系。

　　胡云騰強(qiáng)調(diào)，制度建設(shè)改革與深化實(shí)施要共同發(fā)力，把刑法、刑事訴訟法具體落實(shí)好、執(zhí)行好，使其發(fā)揮出制度效能；要加強(qiáng)人工智能在司法實(shí)踐中的應(yīng)用，促進(jìn)司法公正、提高司法效率；要推進(jìn)規(guī)范法治建設(shè)和案例法治建設(shè)，把案件辦好，用案例來構(gòu)筑法治大廈、鋪設(shè)法治之路。

　　主題演講階段由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋朝武、中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)許中緣主持，11位國(guó)內(nèi)著名專家從法學(xué)各領(lǐng)域發(fā)表了演講。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李林發(fā)表題為“高水平法治建設(shè)的法理闡釋和問題重點(diǎn)”的演講；中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃文藝發(fā)表題為“法治實(shí)施體制機(jī)制改革”的演講；中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）一級(jí)教授胡建淼以“從依法行政到規(guī)范行政”為主題發(fā)表演講；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授姚莉聚焦“刑事涉案財(cái)物數(shù)字化處置機(jī)制研究”，主張以黨的二十屆三中全會(huì)為指引，針對(duì)刑事司法實(shí)踐中涉案財(cái)物處置存在的財(cái)物保管失當(dāng)、處置過程失范等問題，提出改革完善建議；中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶以“強(qiáng)化民事責(zé)任 保護(hù)‘雙民’合法權(quán)益”為主題發(fā)表演講；清華大學(xué)法學(xué)院教授朱慈蘊(yùn)以“從紙面到實(shí)踐：公司法實(shí)施一年面臨的新挑戰(zhàn)”為主題發(fā)表演講；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授邢會(huì)強(qiáng)分析了“我國(guó)內(nèi)幕交易執(zhí)法司法中的疑難問題”；武漢大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫晉發(fā)表題為“公平競(jìng)爭(zhēng)審查：塑強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)制法的基本價(jià)值面向”的演講；復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授許多奇發(fā)表題為“金融法治智能化協(xié)同治理”的演講；北京大學(xué)法學(xué)院教授葉靜漪圍繞“把握‘四對(duì)關(guān)系’，構(gòu)建社會(huì)領(lǐng)域法治實(shí)施新格局”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)法關(guān)注的是民生問題，涉及面很寬，其法治實(shí)施情況是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)；天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授孫佑海以“生態(tài)環(huán)境案件裁判執(zhí)行中的難點(diǎn)問題研究”為題發(fā)表演講。