“社區(qū)治安保衛(wèi)委員會成立以來，不斷壯大社區(qū)群防群治力量，‘小組織’發(fā)揮了‘大作用’，基層組織協(xié)調(diào)動員能力、治安保衛(wèi)服務能力、風險隱患排查、矛盾糾紛化解能力均得到了提高，社區(qū)居民安全感、獲得感和滿意度持續(xù)提升?！?1月18日，大武口區(qū)朝陽街道辦事處東勝社區(qū)黨委書記、主任，社區(qū)治安保衛(wèi)委員會主任王蓉說。

　　社區(qū)出現(xiàn)這樣的變化，得益于石嘴山市委政法委充分發(fā)揮村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會作用，一手抓隊伍建設，一手抓基層治理，讓全市317個村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會成為深化“塞上楓橋”基層法治工作機制的前沿陣地，進一步提升基層社會治理法治化、平安建設法治化能力和水平。

　　發(fā)現(xiàn)問題及早解決

　　10月28日，大武口區(qū)朝陽街道東勝社區(qū)半島觀邸9號樓2單元雙號住戶的供暖管道突然破裂，導致不能正常供暖。面對持續(xù)降溫的天氣，居民的不滿情緒逐漸“升溫”，紛紛要求盡快修復管道，恢復供暖。但在解決維修費用分攤問題時，出現(xiàn)了不同意見。此時，東勝社區(qū)治安保衛(wèi)委員會立即會同街道辦，找來供熱公司、信訪局、綜合執(zhí)法局、物業(yè)公司、居民代表等，在大武口區(qū)法院設立的東勝社區(qū)“楓橋式共享法庭”，共同溝通協(xié)商解決維修問題。

　　經(jīng)過反復協(xié)商，各方一致認為應由9號樓2單元雙號的11戶居民共同承擔維修費用。社區(qū)治安保衛(wèi)委員會負責督促物業(yè)公司聯(lián)系專業(yè)維修人員盡快維修，費用共計1.2萬元，需每戶承擔1100元。社區(qū)治安保衛(wèi)委員會安排社區(qū)網(wǎng)格員逐一入戶收取費用。社區(qū)工作人員及時對管道維修情況進行跟蹤回訪，得知供熱公司在調(diào)解后立即施工，經(jīng)過努力搶修，及時為居民恢復了供暖。至此，這起矛盾糾紛圓滿化解。

　　“設立社區(qū)治安保衛(wèi)委員會，通過做實矛盾糾紛前端預防、中端化解、末端服務，并依靠群眾力量解決問題，爭取把各類矛盾糾紛解決在基層，化解在源頭，處置在萌芽狀態(tài)，做到‘小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交’，這對維護社區(qū)平安發(fā)揮了重要作用，也是落實‘塞上楓橋’基層法治工作機制，建設平安和諧社區(qū)的具體體現(xiàn)?！睎|勝社區(qū)治安保衛(wèi)委員會主任王蓉說。

　　讓小糾紛不再“鬧心”

　　矛盾糾紛是安全穩(wěn)定的“晴雨表”，瑣事雖小，但一頭連著千家萬戶，一頭連著社區(qū)的平安穩(wěn)定?；蒉r(nóng)區(qū)南街街道辦事處礦務局社區(qū)治安保衛(wèi)委員會持續(xù)深化“塞上楓橋”基層法治工作機制，以黨建引領基層治理為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)治安保衛(wèi)委員會作用，進一步強化小事不小看、小事不小辦的責任擔當，持之以恒為群眾排憂解難，用心維護社區(qū)治安穩(wěn)定。

　　一次，帶著孩子出門的社區(qū)居民李女士與陳女士在公交站臺相遇，雙方因孩子們打過架的積怨引發(fā)口角，進而發(fā)生過激行為，李女士被對方家人用腳猛踹倒地，經(jīng)醫(yī)院診斷為腰部骨折。事發(fā)后，為解決司法鑒定和賠償問題，李女士情緒波動較大。礦務局社區(qū)治安保衛(wèi)委員會了解情況后，為預防矛盾升級，及時引導李女士依法維權(quán)。經(jīng)幫其申請法律援助，最后，法院依法判決對方賠償2.4萬元。李女士拿到賠款后，專門為社區(qū)送來錦旗表示感謝。

　　礦務局社區(qū)煤炭路51號樓1單元住戶漏水，漏到了樓下營業(yè)房引發(fā)了鄰里糾紛，樓下營業(yè)房業(yè)主找樓上居民協(xié)商賠償，樓上居民卻稱自家下水沒有問題。接到線索后，礦務局社區(qū)治安保衛(wèi)委員會及時找來維修人員查看原因，發(fā)現(xiàn)系主管道堵塞引發(fā)的下水不暢，導致樓上一用水樓下就漏水。為此，社區(qū)治安保衛(wèi)委員會工作人員一戶一戶解釋漏水原因、做思想工作，最終，居民們同意共同出錢維修，每戶分攤800元費用。社區(qū)及時找來施工人員更換了主管道，很快解決了漏水糾紛。

　　“群眾反映訴求的理想化解結(jié)果應該達到‘事心雙解’‘定分止爭’‘案結(jié)事了’和‘停訴息訪’的效果，也就是實現(xiàn)‘事要解決、人要穩(wěn)定’。有時候，事情雖然解決了，但訴求人內(nèi)心的疙瘩還在，過一段時間可能還會發(fā)生矛盾反復的情況。社區(qū)治安保衛(wèi)委員會用實踐證明，‘事心雙解’追求的是‘事解’與‘心解’的雙重達成，因此，從發(fā)現(xiàn)、受理群眾訴求，到加入志愿調(diào)解服務隊，再到為群眾實質(zhì)性化解糾紛，哪里有需要哪里就有他們的身影，礦務局社區(qū)治安保衛(wèi)委員會真真正正成為了社區(qū)和諧‘穩(wěn)壓器’。”礦務局社區(qū)主任、治安保衛(wèi)委員會主任趙艷說。

　　精準服務共護平安

　　為進一步強化村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會人員力量，理順村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會運行機制，今年7月，石嘴山市委政法委印發(fā)《關于加強新時代治安保衛(wèi)委員會建設的通知》，持續(xù)深化“塞上楓橋”基層法治工作機制，在建設內(nèi)容“完善人員配置”中明確：由村（社區(qū)）書記兼任治安保衛(wèi)委員會主任，優(yōu)先選擇在本村（社區(qū)）居住的政治素質(zhì)高、年富力強、有培養(yǎng)前途的退役軍人擔任副主任，吸納村干部、村民小組長、民警輔警、退役軍人、民兵、應急消防人員、保衛(wèi)人員（物業(yè)、小區(qū)保安）等組成專門力量。充分發(fā)揮村（社區(qū)）民（輔）警在治安保衛(wèi)委員會工作中的指導作用，按照自治區(qū)黨委政法委最新要求，增加村（社區(qū)）黨員民（輔）警擔任治安保衛(wèi)委員會指導員，三縣區(qū)黨委政法委與轄區(qū)公安機關共同抓好貫徹落實。

　　目前，村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會在村（居）民委員會的組織領導下，協(xié)同基層法治力量、其他自治力量、駐地社會力量等，正在合力持續(xù)推進“塞上楓橋”基層法治工作機制落實落地，緊緊依托該機制，善于運用法治化手段，不斷深入轄區(qū)開展矛盾糾紛排查化解，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。同時組織駐地單位、村（居）民開展治安聯(lián)防，并督促落實防火、防盜、防災害等各項措施。協(xié)助做好社區(qū)矯正對象、安置幫教人員、吸毒人員等重點關注人員的幫教、服務、管控工作，協(xié)助做好新就業(yè)群體、“一老一小”等特殊人群的服務管理工作。在發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，有組織地參與救援救助。協(xié)助開展鐵路護路聯(lián)防，做好鐵路沿線治安環(huán)境衛(wèi)生整治工作。協(xié)助開展法治宣傳教育，提高村（居）民遵紀守法意識。

　　“如今，在石嘴山市委政法委、各縣區(qū)黨委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導下，全市健全完善了317個村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會，大武口區(qū)65個村（社區(qū)）發(fā)展治安保衛(wèi)員450余人，惠農(nóng)區(qū)79個村（社區(qū)）發(fā)展治安保衛(wèi)員550余人，平羅縣172個村（社區(qū)）發(fā)展治安保衛(wèi)員1200余人。目前，均已落實村（社區(qū)）民（輔）警為治安保衛(wèi)委員會指導員，其中，全市廣泛吸納2200余名村（居）干部、村民小組長、退役軍人、民兵、應急消防人員、小區(qū)物業(yè)保安人員、婦委會成員等成為村（社區(qū)）治安保衛(wèi)委員會成員，大家齊心協(xié)力深耕基層治理責任田，精準服務群眾，共護一方平安，組織體系、運行機制基本建立。學深悟透善用新時代‘楓橋經(jīng)驗’，通過有效措施將矛盾糾紛化解在基層，用心打造獨具特色的基層社會治理‘石嘴山實踐’，做到‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’，齊心合力推動法治石嘴山、平安石嘴山建設，努力讓人民群眾成為基層社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，有效推動了三縣區(qū)村（居）治保會全覆蓋和‘塞上楓橋’基層法治工作機制高效運行見實效，一系列關于基層社會治理的探索與實踐正在石嘴山市各縣區(qū)有序展開……”11月19日，石嘴山市委政法委相關負責人說。